CICLO FORMATIVO: LEY 2/2016 DE SUELO DE GALICIA Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLO. CURSO III - EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO (A Coruña)

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Datos
principales
Código: 201918
Nombre: CICLO FORMATIVO: LEY 2/2016 DE SUELO DE GALICIA Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLO. CURSO III - EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO (A Coruña)
Tipo: Curso
Lugar: A CORUÑA
Situación: PRÓXIMA CELEBRACIÓN
Límite inscripción: 03/05/2019 14:00
Horario: Tardes: 16,30-21,00 h; Mañanas: 9,30-14,00 h.
Duración: 24 horas
Fechas: Desde el 10/05/2019 hasta el 11/05/2019, desde el 23/05/2019 hasta el 24/05/2019, desde el 07/06/2019 hasta el 08/06/2019
Plazas: 46 disponibles
Precios matrícula
Colegiados: 90,00€
Becados: 20,00€
Otros colegios: 110,00€
No colegiados: 135,00€
Objetivos
De acuerdo con las previsiones del programa sobre los cursos relativos a la Ley 2/2016 de 10 de Febrero, de Suelo de Galicia (LSG) y de su Reglamento (RLSG), con el presente CURSO III.- “EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO”, se cierra el ciclo de urbanismo dedicado a la Ley 2/2016 de Suelo de Galicia, que se inició en el año 2017 con el CURSO I.- “REGIMEN TRANSITORIO”, al que siguió, en el mismo año, el CURSO II.- “PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA”.

Este tercer curso está dedicado al análisis del “Título IV.- Ejecución del planeamiento urbanístico”, de la LSG. Ahora bien, realizando un breve repaso de la situación actual del planeamiento municipal en Galicia, nos encontramos con que únicamente una docena de ayuntamientos han iniciado la adaptación de su planeamiento municipal a la nueva ley 2/2016 de suelo de Galicia, que no contarán con su aprobación definitiva hasta dentro de aproximadamente 4 años. Por esta razón se considera imprescindible que el análisis de la “Ejecución del planeamiento urbanístico” no se limite a los ayuntamientos que adapten en el futuro su planeamiento urbanístico a la Ley 2/2016 (LSG), sino que también se extienda a los ayuntamientos que disponen en la actualidad de planeamientos vigentes, aprobados al amparo de legislaciones anteriores a la vigente ley de suelo que, además, son la mayoría de los Ayuntamientos de Galicia. Por este motivo la Ley de suelo de Galicia estableció un “RÉGIMEN TRANSITORIO”, de aplicación a todos los ayuntamientos de Galicia, hasta que adapten su planeamiento municipal a la nueva ley de suelo.

El régimen transitorio también deberá coordinarse con las determinaciones del “PLAN BASICO AUTONÓMICO”, aprobado por decreto 83/2018, de 26 de julio.

Por otra parte en el BOE nº 83, del 6 de abril de 2019, se publica la aprobación del RD 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica.

La Ley de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas (en trámite parlamentario) deberá recoger las condiciones urbanísticas y estéticas de las instalaciones de energía fotovoltaica que pudieran implantarse por aplicación del RD 244/2019, así como las características y requisitos de las actuaciones de desarrollo urbano sostenible, previstas en la ESTRATEGÍA EUROPEA 2020.


OBJETIVOS
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, con el “Curso III.- EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO” se persigue, como objetivo prioritario, aclarar todo el proceso legal que deben seguir las actuaciones urbanísticas, conforme a las determinaciones de los planeamientos municipales vigentes y las “disposiciones transitorias” establecidas en la Ley del suelo de Galicia. Como objetivos complementarios se plantean los siguientes:
1. ANÁLISIS DEL PROCESO DE DESARROLLO Y GESTIÓN, establecido en la Ley del Suelo de Galicia, que deben seguir las actuaciones urbanísticas, hasta su ejecución.
2. ACLARACIÓN DEL PROCESO MEDIANTE UN CASO PRÁCTICO. Se plantea complementar la parte teórica, con un ejemplo práctico de una “actuación de desarrollo urbano sostenible”, de acuerdo con las determinaciones de la ley del suelo de Galicia.

Nivel del curso: Intermedio.
Tipo de Contenido: Teórico-Práctico.
Ponentes
  • GALINDO OLEA JOSE LUIS
  • GARCIA BECERRA MARIA BEATRIZ
Programa
El programa previsto para el desarrollo del “Curso III.- Ejecución del planeamiento urbanístico” se estructura en tres módulos:
Módulo (M-01).- Tratará de la “Ejecución del planeamiento urbanístico”, conforme al contenido del Título IV de la Ley de suelo de Galicia.
Módulo (M-02).- Tratará de la “Ejecución del planeamiento urbanístico”, en los municipios con planeamiento vigente no adaptado a la Ley de suelo de Galicia.
Módulo (M-03).- Ejemplo práctico en el que se esquematizará el proceso de desarrollo, gestión y ejecución de una actuación urbanística de desarrollo sostenible.
En este modulo también se dará una visión general de las características de las actuaciones de desarrollo urbano sostenible, previstas en la ESTRATEGIA EUROPA 2020 con la finalidad de reducir la emisión de gases de efecto invernadero y frenar el aumento de la temperatura del planeta, como avance de las actuaciones previstas en la futura Ley de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas.


MÓDULO 1.- EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
Integrado por el análisis del “Título IV.- Ejecución del planeamiento”, de la ley de suelo de Galicia. El contenido del modulo se estructura en las siguientes fases:

FASE 1.- ORDENACIÓN
La ejecución del planeamiento requiere la aprobación definitiva del instrumento que contenga la ordenación detallada.

1. ORDENACIÓN DETALLADA ESTABLECIDA EN EL PLAN GENERAL. Vale con la aprobación definitiva del plan general.
2. ORDENACIÓN DETALLADA REMITIDA. Será necesaria la aprobación definitiva del correspondiente instrumento de ordenación que será, en función de la clase de suelo:
2.1 Plan Especial, en suelo urbano no consolidado y en las áreas de los núcleos rurales en que se prevean actuaciones de carácter integral.
2.2 Plan Parcial, en suelo urbanizable.
3. TRAMITACIÓN Y APROBACIÓN DEL INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN. La tramitación y aprobación de los instrumentos de ordenación se realizará conforme a lo dispuesto 75 y 76 LSG y arts. 186 y 187 RLSG.


FASE 2.- FASE DE GESTIÓN
En la fase de gestión se garantizará la distribución equitativa de los beneficios y cargas entre los afectados, así como el cumplimiento de los deberes de cesión y urbanización.
La ejecución del planeamiento en suelo urbano no consolidado, en las áreas de núcleo rural en las que se prevean actuaciones de carácter integral y en el suelo urbanizable, exigirá la aprobación definitiva de los correspondientes proyectos de equidistribución o expropiación y urbanización.

1. PROYECTOS DE EQUIDISTRIBUCIÓN O EXPROPIACIÓN
El tipo de proyecto de equidistribución o expropiación, será acorde con el sistema de actuación previsto (compensación, cooperación, expropiación, etc) y para su elaboración deberán cumplirse las condiciones siguientes:
1.1 Requisitos que debe cumplir el proyecto de equidistribución.
a) Aprobación definitiva de la ordenación detallada de la actuación.
b) La actuación contará con la delimitación de los ámbitos de ejecución (polígono/s de ejecución)
c) Se respetarán las determinaciones de gestión establecidas en el plan general siguientes: La delimitación del área de reparto, Los sistemas generales incluidos o adscritos al área de reparto, El aprovechamiento tipo del área de reparto y el sistema de actuación.
1.2 Documentación del proyecto de equidistribución
El proyecto de equidistribución, contendrá la documentación establecida en el art. 249 RLSG.
2. PROYECTO DE URBANIZACIÓN
3. FASE DE GESTIÓN
La fase de gestión en los municipios con planeamiento no adaptado a la ley del suelo de Galicia, se desarrollará mediante el mismo tipo de proyectos previstos para los municipios adaptados a la ley del suelo de Galicia; y con las mismas condiciones y requisitos establecidos anteriormente.


MÓDULO 03.- CASO PRÁCTICO
Este módulo estará integrado por un caso práctico que contribuirá a la aclaración de todo el proceso de ejecución de una actuación urbanística.
Por otra parte partiendo de que la Ley de Suelo de Galicia, fomenta el “desarrollo urbano sostenible”, lo que implica evitar en la medida de lo posible la ocupación de nuevos terrenos en estado natural y la recuperación de la ciudad existente, se plantea un caso práctico que permita la obtención de dotaciones públicas en un suelo urbano consolidado mediante una “actuación de dotación” a que se refiere el art. 17.b.3 LSG y art. 26.1.b-3) RLSG, en un municipio con planeamiento no adaptado a la Ley 2/2016.
Este caso práctico estará integrado por los siguientes documentos:

1. MODIFICACIÓN PUNTUAL DE PLANEAMIENTO.
Dado que la actuación no está prevista en el Plan General, se precisa la realización de una modificación puntual para definir el instrumento de ordenación que establezca la ordenación detallada, así como las condiciones de edificación y uso que deberá observar el instrumento de ordenación.

2. PLAN ESPECIAL DE DOTACION. Se prevé como instrumento de ordenación, un plan especial de dotación.

3. PROYECTO DE COMPENSACIÓN. La equidistribución de cargas y beneficios entre los propietarios afectados se realizará mediante un proyecto de compensación que contendrá la documentación establecida en el Art. 249 RLSG.

4. PROYECTO DE URBANIZACIÓN. Este módulo también contendrá una relación de las actuaciones de desarrollo urbano sostenible, previstas en la ESTRATEGIA EUROPA 2020, como avance de las actuaciones previstas en la futura Ley de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas.

Los proyectos de urbanización son proyectos de obras que tienen por finalidad ejecutar los servicios y dotaciones establecidos en el planeamiento. Las condiciones, contenido y procedimiento de aprobación de los proyectos de urbanización se regulará por lo establecido en el art. 96 LSG y arts. 223 al 226 RLSG.
MÓDULO 02.- EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO EN MUNICIPIOS CON PLANEAMIENTO MUNICIPAL NO ADAPTADO A LA LSG.

1. AMBITO DE APLICACIÓN
A efectos del análisis de la ejecución del planeamiento en municipios con planeamiento no adaptado a la ley de suelo de Galicia, se diferenciarán, conforme a lo establecido en el régimen transitorio de la LSG, los siguientes ámbitos:
1.-MUNICIPIOS CON PLANEAMIENTO ADAPTADO A LA LEY 9/2002 (LOUGA)
2.-MUNICIPIOS CON PLANEAMIENTO ADAPTADO A LEGISLACIONES ANTERIORES A LA (LOUGA)

2. FASE DE ORDENACIÓN
La ejecución del planeamiento requiere la aprobación definitiva del instrumento que contenga la ordenación detallada.

1.-ORDENACIÓN DETALLADA ESTABLECIDA EN EL PLAN GENERAL. Vale con la aprobación definitiva del plan general.

2.-ORDENACIÓN DETALLADA REMITIDA. Será necesaria la aprobación definitiva del correspondiente instrumento que será, en función de la clase de suelo:
2.1 Plan Especial, en suelo urbano no consolidado y en las áreas de los núcleos rurales en que se prevean actuaciones de carácter integral o categorías de suelo equivalentes a que se refieren las disposiciones transitorias de la LSG.
2.2 Plan Parcial, en suelo urbanizable o clases de suelo equivalentes a que se refieren las disposiciones transitorias de la LSG.

3.-TRAMITACIÓN Y APROBACIÓN DEL INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN. La tramitación y aprobación de los instrumentos de ordenación se realizará conforme a lo dispuesto 75 y 76 LSG y arts. 186 y 187 RLSG.

4.-OTRAS DETERMINACIONES A TENER EN CUENTA EN LA ORDENACIÓN
En los planeamientos municipales no adaptados a la ley del suelo de Galicia, y sobre todo en los planeamientos anteriores a la ley 9/2002, deberán tenerse en cuenta que las actuaciones previstas en los planeamientos no se encuentren afectadas por las determinaciones del PLAN BÁSICO AUTONOMICO, como:
4.1 Los instrumentos de ordenación del territorio: Proyectos sectoriales, Planes sectoriales, Plan de ordenación del litoral (POL)-
4.2. Afecciones derivadas de las legislaciones sectoriales sobre el territorio.
a) Afecciones de infraestructuras (energía, transporte, puertos, defensa, telecomunicaciones, aeropuertos,
b) Afecciones del medio físico, (aguas, costas, medio ambiente, paisaje, espacios naturales protegidos)
c) Afecciones del medio humano (patrimonio, medio antrópico).